Новое в миграционном закон - страница 2


Похожая точка зрения встречается в Постановлении Пленума Верховного Суда Русской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции признанных принципов и норм интернационального права и интернациональных договоров Русской Федерации" : "...права и свободы Новое в миграционном закон - страница 2 человека согласно признанным принципам и нормам интернационального права, также интернациональным договорам Русской Федерации являются конкретно действующими в границах юрисдикции Русской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной Новое в миграционном закон - страница 2 власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием" (абз. 3 п. 1).

Таким макаром, правовой статус иноземцев в Русской Федерации регулируется и государственным, и интернациональным законодательством.

Посреди интернациональных правовых актов универсального нрава, регулирующих правовое положение человека, в Новое в миграционном закон - страница 2 том числе иноземцев, стоит отметить последующие нормативные правовые акты: Утомившись Организации Объединенных Наций, Всеобщую декларацию прав человека, Пакт о штатских и политических правах, Пакт об экономических, соц и культурных правах, Международную Новое в миграционном закон - страница 2 конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации (New-york, 7 марта 1966 г.) , Декларацию о территориальном убежище (14 декабря 1967 г.) , Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, где они проживают Новое в миграционном закон - страница 2 , Конвенцию о сокращении безгражданства (New-york, 30 августа 1961 г.) , Конвенцию о статусе апатридов (New-york, 28 сентября 1954 г.). Данные и многие другие международные нормативные акты определяют базы правового подхода к формированию института прав человека на Новое в миграционном закон - страница 2 местности стран, которые являются участниками данных документов.

В 1945 г. Утомившись ООН, будучи многосторонним контрактом, в первый раз в истории заложил базис для развития взаимодействия меж государствами в сфере обеспечения и Новое в миграционном закон - страница 2 защиты прав человека. Не считая того, на каждое правительство, подписавшее его, он возложил юридическое обязательство соблюдать главные права и свободы человека. Необходимо подчеркнуть, что данный документ не содержит дифференциации людей по принципу их Новое в миграционном закон - страница 2 гос принадлежности, т.е. определяет правовое положение человека в целом, невзирая на гражданство определенного лица либо группы лиц. Но закрепление самого списка основополагающих прав и свобод человека было осуществлено только по прошествии Новое в миграционном закон - страница 2 3-х лет методом принятия Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Всеобщей декларации прав человека.

Вышеуказанная Декларация обусловила список штатских, политических, экономических и соц прав, но в связи с тем, что она принята Новое в миграционном закон - страница 2 в виде резолюции ООН, она носила только рекомендательный нрав. Но в текущее время в интернациональной правоприменительной практике Всеобщая декларация прав и свобод воспринимается и выступает в качестве правового обычая, потому многие демократические страны в собственном Новое в миграционном закон - страница 2 внутреннем законодательстве непременно закрепляют права и свободы, предусмотренные реальным документом, что подтверждает обязательность установленных Декларацией правовых норм. Русская Федерация также не исключение из общепринятого правила.

В свою очередь, Пакт о штатских Новое в миграционном закон - страница 2 и политических правах и Пакт об экономических, соц и культурных правах, принятые 19 декабря 1966 г., вместе с Факультативными протоколами к ним, как указывалось в § 1.1 и 1.2, представляют собой вроде бы кульминацию определения на международном уровне Новое в миграционном закон - страница 2 составных частей института прав и свобод человека.

Вышеуказанные международные нормативные правовые акты имеют общую черту: они предугадывают, что главные права и свободы человека должны соблюдаться без дискриминации, независимо от расы, цвета кожи Новое в миграционном закон - страница 2, пола, языка, религии, политических либо других убеждений, государственного либо общественного происхождения, имущественного положения, рождения либо каких-то других событий. Это касается не только лишь людей определенного страны, да и пребывающих в Новое в миграционном закон - страница 2 данном государстве лиц, не имеющих гражданства, - иноземцев.

Следует особо отметить, что нормативными правовыми источниками правового статуса лица, не являющегося русским гражданином, в Русской Федерации вместе с международными правовыми актами являются в Новое в миграционном закон - страница 2 согласовании с ч. 2 ст. 4 Конституции РФ нормы внутреннего законодательства, а именно Основной Закон.

Общий подход конституционной науки к определению правового положения зарубежного гражданина либо лица без гражданства закреплен в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ. Согласно Новое в миграционном закон - страница 2 данной правовой норме, зарубежные граждане и лица без гражданства пользуются в Русской Федерации правами и исполняют обязанности вровень с гражданами Рф, не считая случаев, установленных федеральным законом либо интернациональным контрактом Русской Новое в миграционном закон - страница 2 Федерации.

Как ранее говорилось выше, в текущее время главным нормативным правовым актом, регулирующим правовое положение зарубежных людей и лиц без гражданства на местности Русской Федерации, изданным во выполнение положений Конституции РФ Новое в миграционном закон - страница 2, является Закон N 115-ФЗ, также Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете зарубежных людей и лиц без гражданства в Русской Федерации".

Процесс принятия Закона N 115-ФЗ был очень Новое в миграционном закон - страница 2 долгим и сложным. 24 июня 1997 г. он был принят Гос Думой Федерального Собрания РФ (дальше - Дума), но потом был отклонен Советом Федерации Федерального Собрания РФ (дальше - Совет Федерации) с созданием согласительной комиссии. После полугодичной Новое в миграционном закон - страница 2 доработки текста Закона N 115-ФЗ согласительной комиссией он был вновь принят Думой и вновь отклонен Советом Федерации с созданием очередной согласительной комиссии. В июле 1998 г. данный Закон был одобрен Советом Федерации Новое в миграционном закон - страница 2, но Президент Рф Б.Н. Ельцин вернул Закон N 115-ФЗ в Думу без рассмотрения, потому что в пакете представленных к внесению документов отсутствовало заключение Правительства РФ.

После первого чтения, состоявшегося 16 июня 1999 г., к законопроекту в Новое в миграционном закон - страница 2 Думу было представлено более 400 поправок. 21 июня 2002 г. Дума совсем приняла данный нормативный правовой акт в 3-ем чтении, и новый Закон 10 июля 2002 г. был одобрен Советом Федерации. Но он вступил в Новое в миграционном закон - страница 2 легитимную силу только спустя три месяца, 1 ноября 2002 г. Необходимость такового долгого срока с момента утверждения Закона N 115-ФЗ до его вступления в легитимную силу была продиктована наличием в Законе огромного количества Новое в миграционном закон - страница 2 новых правовых институтов, для исследования и внедрения которых требовалось время.

Не считая того, в течение последнего десятилетия Наша родина не имела закона, отвечающего сложившимся реалиям, в том числе системе русского законодательства, и регулировавшего Новое в миграционном закон - страница 2 бы правовое положение иноземцев на ее местности , а действующие русские нормативные правовые акты порождали у их субъектов (у иноземцев, у русских муниципальных органов) бессчетные задачи в правоприменительной практике. Их применение уже Новое в миграционном закон - страница 2 в новеньком Русском государстве привело к тому, что зарубежные граждане, в том числе граждане бывшего СССР, пребывавшие на местности Русской Федерации, оказались в правовом вакууме, выходом из которого могло служить только принятие ими Новое в миграционном закон - страница 2 русского гражданства. В связи с этим Закон N 115-ФЗ, регулирующий их правовое положение на местности Русской Федерации (дела меж иноземцами и органами гос власти, органами местного самоуправления, также должностными лицами обозначенных Новое в миграционном закон - страница 2 органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) и воплощением трудовой, предпринимательской и другой деятельности зарубежных людей в Русской Федерации, - ст. 1 Закона N 115-ФЗ), издавна стал нужным и нужным шагом русского законодателя к Новое в миграционном закон - страница 2 воплощению в жизнь и применению на практике декларируемого в ст. 2 Основного Закона принципа верховенства прав и свобод человека.

Регламентируя правовое положение зарубежных людей и лиц без гражданства, русский законодатель ограничился проигрыванием в ст. 4 Закона N Новое в миграционном закон - страница 2 115-ФЗ положений ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, согласно которым зарубежные граждане и лица без гражданства пользуются правами и делают обязанности вровень с гражданами Рф, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. В то же Новое в миграционном закон - страница 2 время Основной Закон отменно расширяет "правовое поле", регламентирующее правовой статус иноземца за счет действующих и неотклонимых для Русской Федерации интернациональных соглашений и договоров. Ведь международные правовые акты, как отмечалось выше, также Новое в миграционном закон - страница 2 содержат нормы, конкретно затрагивающие права и свободы человека, в том числе зарубежных людей. В связи с этим представляется, что сужение конституционно-правового статуса иноземцев за счет неприменения норм интернационального права неприемлимо.

К положительным Новое в миграционном закон - страница 2 чертам Закона N 115-ФЗ следует отнести то, что законодатель верно обусловил органы, ведающие вопросами правового положения зарубежных людей, пребывающих на местности Русской Федерации. Это федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами Новое в миграционном закон - страница 2 зарубежных дел, или федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами передвижения, или его территориальный орган, т.е. Министерство зарубежных дел либо Федеральная миграционная служба.

Не считая того, законодатель в п. 2 ст. 12 Закона N 115-ФЗ установил Новое в миграционном закон - страница 2, что повсевременно живущие в Русской Федерации зарубежные граждане в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, также участвовать в местном референдуме Новое в миграционном закон - страница 2.

Таким макаром, данный нормативный правовой акт расширил содержание конституционно-правового статуса зарубежного гражданина либо лица без гражданства и снова подтвердил, что Русское правительство держится главных демократических норм при законодательном закреплении прав и Новое в миграционном закон - страница 2 свобод человека и гражданина.

Но, не считая положительных черт, Закон N 115-ФЗ имеет и отрицательные черты, к которым сначала следует отнести метод формулирования основ правового положения зарубежных людей, определенный в ст. 4 данного Закона Новое в миграционном закон - страница 2. Согласно данной правовой норме, зарубежные граждане пользуются в Русской Федерации правами и исполняют обязанности вровень с гражданами Русской Федерации, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Это подразумевает, что Закон N 115-ФЗ определяет Новое в миграционном закон - страница 2 не столько правовое положение иноземцев, сколько его правовые рамки.

Таким макаром, рамки конституционно-правового статуса неграждан Рф состоят из ограничительных и запретительных мер, закрепленных в самом Законе. К примеру, Закон N 115-ФЗ устанавливает порядок Новое в миграционном закон - страница 2 доступа иноземцев на местность Русской Федерации, определяет порядок учета и контроля над их проживанием, вводит ограничения, связанные с трудовой деятельностью иноземцев, также законодательно устанавливает институт принудительной высылки зарубежных людей (депортации) с Новое в миграционном закон - страница 2 местности Русской Федерации.

Невзирая на собственный ограничительно-запретительный нрав, Закон N 115-ФЗ, как указывалось выше, содержит ряд правовых институтов, которые ранее времени отсутствовали в русской конституционной науке, к примеру институт временного проживания Новое в миграционном закон - страница 2, также институт прохождения военной службы негражданами Рф. Введение данных правовых институтов воспринимается общественностью по-разному, потому что у разных соц групп есть собственные точки зрения на эти вопросы.

С одной стороны Новое в миграционном закон - страница 2, институт временного проживания значительно усложнил и затянул функцию получения зарубежными гражданами документов на их неизменное проживание в Русской Федерации, с другой стороны, Русское правительство ввело еще одну ступень, которая почти во Новое в миграционном закон - страница 2 всем служит целям проверки иноземцев на благонадежность перед выдачей им документов для неизменного проживания. Ведь в данном случае иноземцу выдается вид на жительство сроком на 5 лет (п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ) заместо 3-х при Новое в миграционном закон - страница 2 разрешении на временное проживание (п. 1 ст. 6 Закона N 115-ФЗ). Не считая того, вид на жительство в предстоящем может быть продлен (п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ), в то время как разрешение на временное Новое в миграционном закон - страница 2 проживание выдается иноземцу только один раз.

Существует как огромное количество приверженцев введения данного правового института, в главном посреди русских людей, так и много его врагов, в главном посреди находящихся (пребывающих) в Новое в миграционном закон - страница 2 Рф иноземцев. В свою очередь, правовой институт прохождения зарубежными гражданами военной службы в текущее время до конца законодательно не урегулирован. Но его введение преследует благую цель - защиту интересов Русской Федерации. Русское правительство Новое в миграционном закон - страница 2, восстанавливая и наращивая военный потенциал в целях защиты собственных людей, открывает свои военные базы на территориях сопредельных стран (к примеру, в Республике Кыргызстан и в Республике Таджикистан), в связи с чем для Новое в миграционном закон - страница 2 их укомплектования личным составом может быть задействовано местное население - граждане зарубежных стран. В то же время находятся и активные противники данного института, утверждающие, что схожая форма набора военнослужащих не что другое, как институт Новое в миграционном закон - страница 2 наемничества, который употребляется на муниципальном уровне, за что в Русской Федерации для физических лиц предусмотрена уголовщина (ст. 359 УК РФ).

Представляется, что данная соц позиция полностью может быть оспорена, к тому же неосновательна Новое в миграционном закон - страница 2, тем паче что в мировой практике данное явление достаточно обширно всераспространено, к примеру во Франции существует Зарубежный легион, комплектующийся только из зарубежных людей и лиц без гражданства.

К отрицательным чертам Закона Новое в миграционном закон - страница 2 N 115-ФЗ следует отнести то, что он не обладает ярко выраженной и точной внутренней структурой. Вследствие этого среднему иноземцу иногда проблемно без помощи других разобраться в регламентирующих его жизнь правовых нормах Новое в миграционном закон - страница 2 и правилах, что обусловливает возможность злоупотреблений со стороны муниципальных органов власти, ведающих данными вопросами.

А именно, необходимо подчеркнуть очередное спорное положение Закона N 115-ФЗ, касающееся административного выдворения иноземцев из Русской Федерации. Согласно п. 5 ст. 34 Закона Новое в миграционном закон - страница 2 N 115-ФЗ, зарубежные граждане, подлежащие административному выдворению за границы Русской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо безопасности или в особых учреждениях, создаваемых Новое в миграционном закон - страница 2 в порядке, установленном законом субъекта Русской Федерации, до выполнения решения об административном выдворении за границы Русской Федерации. Данная правовая норма носит властный нрав, т.е. предугадывает свое непременное применение.

В то же Новое в миграционном закон - страница 2 время п. 5 ст. 32.10 КоАП РФ устанавливает, что до административного выдворения за границы Русской Федерации зарубежный гражданин либо лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в особых помещениях. В данном случае норма носит диспозитивный нрав Новое в миграционном закон - страница 2.

Таким макаром, перед русской судебной системой появляется вопрос, связанный с возможностью внедрения ею правовых норм с разным нравом, что приведет к отсутствию единообразия в правоприменительной практике. Из произнесенного следует, на Новое в миграционном закон - страница 2 взор создателей, что некие положения Закона N 115-ФЗ должны быть испытаны Конституционным Трибуналом Русской Федерации на соответствие Конституции РФ.

Не считая того, Закон N 115-ФЗ предугадывает издание в его выполнение бессчетных подзаконных Новое в миграционном закон - страница 2 нормативных правовых актов, многие из которых в текущее время уже приняты , но многие еще находятся на стадии подготовки. Конкретно данные подзаконные нормативные правовые акты должны верно регламентировать ту либо иную сферу жизнедеятельности зарубежного Новое в миграционном закон - страница 2 гражданина в Русской Федерации, т.е. определять его правовое положение.

К огорчению, Закон N 115-ФЗ не всегда содержит указание на орган, который должен устанавливать для иноземцев тот либо другой порядок или какие-то Новое в миграционном закон - страница 2 определенные правила. Это уже привело к "омертвению" (отказу от внедрения на практике) неких правовых норм, предусмотренных законом, потому что муниципальные органы не могут найти, в чью компетенцию заходит принятие Новое в миграционном закон - страница 2 тех либо других подзаконных нормативных актов. К таким "мертвым" нормам можно отнести, к примеру, механизм воплощения зарубежным гражданином либо лицом без гражданства инвестиций в Русской Федерации для получения разрешения на временное проживание Новое в миграционном закон - страница 2 (подп. 5 п. 3 ст. 6 Закона N 115-ФЗ).

Думается, действующий в текущее время Закон N 115-ФЗ должен содержать указание на определенный муниципальный орган, отвечающий за издание правовых актов во выполнение той либо другой нормы Новое в миграционном закон - страница 2, будь то Президент РФ, Правительство РФ или другое федеральное министерство либо ведомство. По другому может сложиться ситуация, когда два различных органа принимают разные правовые акты по общему вопросу, как, к примеру, в случае Новое в миграционном закон - страница 2 с трудоустройством иноземцев на местности Русской Федерации.

Закон N 115-ФЗ обязал зарубежных работников получать разрешение на работу - документ, подтверждающий право зарубежного работника на временное воплощение на местности Русской Федерации трудовой деятельности либо право зарубежного Новое в миграционном закон - страница 2 гражданина, зарегистрированного в Русской Федерации в качестве личного бизнесмена, на ведение предпринимательской деятельности (ст. 2 Закона N 115-ФЗ). Во выполнение данной нормы Правительство Рф издало Постановление от 15 ноября 2006 г. N Новое в миграционном закон - страница 2 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для воплощения зарубежными гражданами временной трудовой деятельности в Русской Федерации".

Глава II данного подзаконного нормативного правового акта регулирует и порядок выдачи работодателям разрешений на вербование, и внедрение зарубежных работников.

Приказом Новое в миграционном закон - страница 2 Федеральной миграционной службы от 25 декабря 2006 г. N 369 "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче работодателю либо заказчику работ (услуг) разрешения на вербование и внедрение зарубежных работников и формы бланка разрешения на Новое в миграционном закон - страница 2 вербование и внедрение зарубежных работников" установлена форма бланка заявления и выдаваемого ФМС РФ работодателю бланка разрешения на вербование работников.

Вышеуказанные нормативные акты, регулирующие правовое положение зарубежных людей и лиц без гражданства, не Новое в миграционном закон - страница 2 обхватывают еще одну группу иноземцев - беженцев и принужденных переселенцев. В связи с этим их правовой статус регулируется Федеральным законом "О беженцах", Законом РФ "О принужденных переселенцах" и Указом Президента РФ от 21 июля 1997 г Новое в миграционном закон - страница 2. N 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Русской Федерацией политического укрытия" (с переменами и дополнениями).

Данные нормативные акты вступили в легитимную силу ранее Закона N 115-ФЗ и действуют до Новое в миграционном закон - страница 2 сего времени. Их главными соответствующими и различительными чертами (по сопоставлению с Законом N 115-ФЗ) являются верно сформулированные законодателем правовые университеты, тем паче, что они уже полностью "обкатаны" на практике. Это подтверждается особым докладом Уполномоченного по Новое в миграционном закон - страница 2 правам человека в Русской Федерации "О конституционном праве на свободу передвижения, свободный выбор места пребывания и жительства в Русской Федерации", приготовленным в 2000 г.: в 1999 г. в органы миграционной службы Новое в миграционном закон - страница 2 обратились с ходатайством о признании беженцами 2650 человек, из их заполучили статус беженца только 314 человек, в том числе 214 человек - из стран далекого зарубежья.

Федеральным законом "О беженцах" предвидено несколько муниципальных органов, в которые Новое в миграционном закон - страница 2 лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, может обратиться с подходящим ходатайством. В то же время Закон N 115-ФЗ предугадывает только МИД либо ФМС, невзирая на то, что подразделения МИДа в течение первого года Новое в миграционном закон - страница 2 деяния Закона N 115-ФЗ не решали никаких практических действий для его реализации, потому что отсутствовал нужный подзаконный нормативный правовой акт.

В регламентировании правового положения иноземца гигантскую роль играет также судебная система Русской Федерации. К Новое в миграционном закон - страница 2 огорчению, принцип судебной защиты прав и свобод зарубежных людей и лиц без гражданства не упомянут ни в какой статье Закона N 115-ФЗ. Хотя, согласно ст. 23, 45, 46 Конституции РФ, зарубежные граждане вместе с русскими Новое в миграционном закон - страница 2 гражданами имеют право на судебную защиту собственных прав, потому отсутствие в Законе N 115-ФЗ правовой нормы, устанавливающей принцип судебной защиты зарубежных людей и лиц без гражданства, пребывающих в Русской Федерации Новое в миграционном закон - страница 2, представляется очевидным упущением русского законодателя. При этом Пленум Верховного Суда РФ в собственном Постановлении от 10 октября 2003 г. N 5 прямо показывает, что при рассмотрении штатских и уголовных дел судам следует подразумевать, что в силу ч Новое в миграционном закон - страница 2. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем арбитром, к подсудности которых оно отнесено законом. В согласовании с п. 1 ст. 6 Конвенции Новое в миграционном закон - страница 2 о защите прав человека и главных свобод каждый при определении собственных штатских прав и обязательств либо при рассмотрении хоть какого уголовного обвинения, предъявляемого ему, имеет право на трибунал, сделанный на основании закона Новое в миграционном закон - страница 2.

Из постановлений Евро суда по правам человека следует, что в судебной системе Русской Федерации данное правило распространяется не только лишь на арбитров федеральных судов и глобальных арбитров, да и на присяжных заседателей, которыми Новое в миграционном закон - страница 2 являются граждане Русской Федерации, включенные в списки присяжных заседателей и призванные в установленном законом порядке к роли в осуществлении правосудия (п. 13).

Таким макаром, судебная система, также выработанная ею судебная практика - один из Новое в миграционном закон - страница 2 основных источников правового статуса зарубежного гражданина либо лица без гражданства.

Особенное место в судебной системе Русской Федерации при определении конституционно-правового статуса иноземца, как отмечалось выше, занимает Конституционный Трибунал Русской Федерации Новое в миграционном закон - страница 2, не один раз указывавший, что "правительство должно обеспечить полное воплощение права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной и действенной". При этом такая судебная защита должна "обеспечить действенное восстановление в Новое в миграционном закон - страница 2 правах средством правосудия, отвечающего требованиям справедливости".

Согласно ч. 4 ст. 125 Основного Закона, Конституционный Трибунал по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод людей и по запросам судов инспектирует конституционность закона, примененного либо подлежащего применению Новое в миграционном закон - страница 2 в определенном деле, в порядке, установленном федеральным законом. Хотя, по воззрению создателей, руководствуясь ст. 3 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Русской Федерации" (с изм. от 8 февраля Новое в миграционном закон - страница 2 2001 г., 15 декабря 2001 г.) и п. 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. N 19-П "По делу о истолковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Русской Федерации" , следует прийти к выводу о том, что Новое в миграционном закон - страница 2 в возможности Конституционного Суда заходит рассмотрение вопросов не только лишь о нарушении прав и свобод русских людей, да и о защите главных прав и свобод лиц, не являющихся гражданами Русской Новое в миграционном закон - страница 2 Федерации.

Показательным примером может служить принятие Конституционным Трибуналом к собственному рассмотрению жалобы зарубежного гражданина на нарушение его легитимных прав и ее ублажение. Не считая того, само Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г Новое в миграционном закон - страница 2. N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части 2 статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении зарубежных людей в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура" содержит указание на возможность Новое в миграционном закон - страница 2 воззвания в Конституционный Трибунал зарубежных людей и лиц без гражданства: "...по смыслу данной нормы в ее связи со статьей 46, частью 2 статьи 17, частью 3 статьи 62 и частью 4 статьи 125 Конституции Русской Федерации, возможность Новое в миграционном закон - страница 2 защиты прав и свобод средством конституционного правосудия должна быть обеспечена каждому, в том числе зарубежным гражданам и лицам без гражданства, если законом нарушены их права и свободы, гарантированные Конституцией Русской Федерации..."

Международные акты Новое в миграционном закон - страница 2, закрепляющие права и свободы человека, можно подразделить на несколько групп, исходя из предмета их регулирования, принципа территориальности и числа участников. Данная систематизация не является исчерпающей, а основывается только на основополагающих Новое в миграционном закон - страница 2 (базовых) принципах права.

К универсальным международно-правовым актам, участниками которых являются практически все цивилизованные демократические страны, следует отнести: Утомившись Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) , Всеобщую декларацию прав человека , Интернациональный пакт о штатских и Новое в миграционном закон - страница 2 политических правах , Интернациональный пакт об экономических, соц и культурных правах и другие документы. Примером договоров, конвенций и соглашений, заключаемых меж самими государствами с целью предоставления того либо другого режима Новое в миграционном закон - страница 2 своим гражданам на местности государств - участниц таких нормативных правовых актов, могут служить Соглашение о безвизовом передвижении людей стран Содружества Независящих Стран по местности их участников , Конвенция Содружества Независящих Стран о правах и главных свободах человека Новое в миграционном закон - страница 2 и другие законодательные акты.

Вместе с вышеуказанными международными нормативными правовыми актами правовой статус личности регулируется внутригосударственной системой права.

Как было сказано выше, в текущее время главным документом, регламентирующим правовое положение Новое в миграционном закон - страница 2 зарубежных людей в Русской Федерации, является Закон N 115-ФЗ (Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении зарубежных людей в Русской Федерации" (с изм. от 30 июня 2003 г., 11 ноября 2003 г.) ). Данный нормативный правовой Новое в миграционном закон - страница 2 акт пришел на замену Закону СССР от 24 июня 1981 г. N 5152-X "О правовом положении зарубежных людей в СССР" (с изм. от 19 мая 1995 г., 15 августа 1996 г.) , также положениям и инструкциям, утвержденным более 20 годов Новое в миграционном закон - страница 2 назад.

Русский Закон к деньку принятия Закона N 115-ФЗ морально устарел, тем паче, что он действовал еще до принятия Конституции РФ 1993 г. и был нацелен на период относительного противопоставления вида правовой Новое в миграционном закон - страница 2 мысли Союза ССР и неких западных стран. Невзирая на это, он вполне выполнил свою основную задачку: в период реформирования российского законодательства он регламентировал правовой статус зарубежных людей и лиц без Новое в миграционном закон - страница 2 гражданства, хотя и сделал при всем этом много проблем, в главном, в правоприменительной практике.

В ближайшее время во выполнение Закона N 115-ФЗ были изданы последующие подзаконные нормативные правовые акты: Постановление Правительства РФ от Новое в миграционном закон - страница 2 1 ноября 2002 г. N 789 "Об утверждении Положения о выдаче зарубежным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" (с переменами от 23 января 2007 г., 28 марта, 26 апреля 2008 г.), Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2002 г Новое в миграционном закон - страница 2. N 794 "Об утверждении Положения о выдаче зарубежным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" (с переменами от 23 января 2007 г., 28 марта, 26 апреля 2008 г.), Приказ Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г. N 40 "Об утверждении Новое в миграционном закон - страница 2 Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой гос услуги по выдаче зарубежным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Русской Федерации" и Приказ Федеральной миграционной службы от 29 февраля 2008 г Новое в миграционном закон - страница 2. N 41 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной миграционной службой гос услуги по выдаче зарубежным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Русской Федерации".

Обозначенные выше документы конкретизируют применение Новое в миграционном закон - страница 2 неких норм, закрепленных в Законе N 115-ФЗ и в неких интернациональных соглашениях. Они неотклонимы к выполнению муниципальными органами и их должностными лицами, также негосударственными организациями и предприятиями, а потому очень важны Новое в миграционном закон - страница 2 при определении правового статуса определенного зарубежного гражданина либо лица без гражданства.

Что касается правового положения зарубежных людей и федеральных законов, регламентирующих их правовое положение в современной Рф, то следует тормознуть на вопросах, касающихся Новое в миграционном закон - страница 2 двойного гражданства , потому что данный институт, во-1-х, является новым для русской правовой системы , а во-2-х, правовой статус лиц с двойным гражданством (бипатридов) имеет свои особенности, обусловленные сначала наличием у лица, имеющего двойное Новое в миграционном закон - страница 2 гражданство, гражданства зарубежного страны.

Статья 62 Конституции РФ предугадывает, что гражданин Русской Федерации может иметь гражданство зарубежного страны (двойное гражданство) в согласовании с федеральным законом либо интернациональным контрактом Русской Федерации. Не Новое в миграционном закон - страница 2 считая того, наличие у гражданина Рф гражданства зарубежного страны не преуменьшает его прав и свобод и не высвобождает от обязательств, вытекающих из русского гражданства, если другое не предвидено федеральным законом либо интернациональным контрактом Русской Новое в миграционном закон - страница 2 Федерации.

Таким макаром, данное лицо, владея некими признаками зарубежного гражданина, а именно наличием документов, подтверждающих принадлежность данного лица к гражданству зарубежного страны, для Русского страны таким не является: Русская Федерация признает Новое в миграционном закон - страница 2 его только своим гражданином. В связи с этим он несет права и исполняет обязанности русского гражданина.

Необходимо подчеркнуть, что вместе с правовым статусом русского гражданина бипатрид должен нести права и Новое в миграционном закон - страница 2 делать обязанности, предусмотренные законодательством зарубежного страны. Все же это не порождает расширения его правового статуса.

Н.В. Витрук считает, что наличие у гражданина Русской Федерации гражданства зарубежного страны не преуменьшает его прав и свобод Новое в миграционном закон - страница 2 и сразу не высвобождает от выполнения установленных обязательств. Наличие двойного гражданства не значит и расширения прав и свобод человека. Другими словами, лицо, состоящее в гражданстве Русской Федерации и другого страны, не может сразу Новое в миграционном закон - страница 2 производить права и обязанности, вытекающие из гражданства 2-ух стран. Родственную правовую позицию отстаивает и В.И. Андрианов. Он показывает, что лицо, состоящее в гражданстве обеих сторон и повсевременно живущее на Новое в миграционном закон - страница 2 местности одной стороны, в полном объеме пользуется правами и свободами, также делает обязанности гражданина той стороны, на местности которой оно повсевременно проживает. При всем этом принципиально, что лица, состоящие в гражданстве Новое в миграционном закон - страница 2 обоих стран, не могут сразу производить права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих сторон.

Ни в коей мере нельзя заменять понятие "двойное гражданство" понятием "множественность гражданства". 1-ое понятие характерно лицам, приобретающим гражданство зарубежного страны в Новое в миграционном закон - страница 2 согласовании с международными законодательными актами, если приобретение второго гражданства разрешается внутригосударственным нормативным правовым актом, а 2-ая ситуация - это приобретение человеком гражданства зарубежного страны вне рамок и критерий интернациональных договоров Русской Федерации Новое в миграционном закон - страница 2 из-за коллизий интернациональной правотворческой и правоприменительной практики. К примеру, ребенок русских людей рожден в государстве, законодательство которого связывает факт появления гражданства с "правом земли".

В текущее время в Русской Федерации появился новый Новое в миграционном закон - страница 2 правовой институт - "союзное гражданство". Данный вид гражданства вытекает из сложившихся в особенности близких межгосударственных отношений меж Республикой Беларусь и Русской Федерацией и имеет огромное количество особенностей, которые вынуждают рассматривать белорусских людей Новое в миграционном закон - страница 2, пребывающих в Русской Федерации, как отдельную группу зарубежных людей с особенным правовым статусом.


Органы, специализирующиеся вопросами передвижения и гражданства


1. Органы гос власти, ведающие вопросами передвижения

Миграционные дела как объект правового регулирования и воплощения других управленческих Новое в миграционном закон - страница 2 действий подразумевают наличие системы органов, обеспечивающих направляющее воздействие на данную группу публичных отношений. При всем этом возможности органов власти в сфере регулирования миграционных процессов верно разграничены методом закрепления их Новое в миграционном закон - страница 2 компетенции в положениях нормативных правовых актов.


novoe-v-rossijskom-zakonodatelstve.html
novoe-v-zakonodatelstve-i-inie-pravovie-iniciativi-2008-svoboda-sobranij-posle-viborov.html
novoe-v-zakonodatelstve-stranica-2.html